計量設備本來就結構簡單，機修廠的工人很快就找到了導致計量不準確的根源，這個錯誤也算不上多大的麻煩，如果抓緊時間，最多兩天就能排除。
但是，正如陳耀華預料的那樣，這些人干活根本沒有緊迫感，即使周玉明就在旁邊盯著，幾位工人一會兒喝水，一會兒上廁所，一會兒歇下來抽煙，一天八小時，真正干活的時間，最多三四個小時。
周玉明雖然是521工程辦公室主任，可他畢竟還年輕，他又管不著機修廠的工人，所以，盡管他不時在旁邊催促，但機修廠的工人沒誰拿他的話當回事兒。
就是這麼點活，機修廠四五個工人整整干了五天才完成，好在材料合成釜的制造單位遠在外地，等對方趕過來解決了設備的密封問題，已是一個星期以後，所以，由本院機修廠制造的計量容器雖然出了問題，但總算沒有耽誤521工程產業化項目的試車投產。
因為有很好的工業化試驗做基礎，產業化項目的投料試車非常順利，當產品出來以後，陳耀華吩咐檢測中心對產品的各項性能指標進行仔細測試。
過了一個星期，測試中心的組長小汪終于將幾批產品的測試結果送到陳耀華面前，並說道︰「我們做的很仔細，幾項關鍵指標都是我親自測試的，結果應該很準確。」
陳耀華從頭到尾看了面前的數據統計表，又從抽屜里取出兩張類似的表格，一張是小試樣品的測試結果，另一張是工業化試驗所得產品的測試數據統計情況，他用了足有半個小時，對三張表格中的數據進行了仔細對比，然後抬起頭來，臉上帶著欣慰的表情，「從測試數據上看，工業化大生產的產品性能，跟小試和工業化試驗的樣品性能差不多，這證明521工程的產業化取得了成功！」
「這回應該向上級部門報喜了吧？」看見領導少有的歡喜，小汪也跟著高興。
「是啊，上級領導正在等消息呢。」
陳耀華首先向梅院長和黨委李書記匯報情況，知道結果後，兩位領導自然很高興，他們決定以電報的形式把這個喜訊告訴上級部門。
接到天晨材料研究院發去的消息，上級機構主要領導當即打來電話，對521工程成功實現產業化表示熱烈祝賀！並決定派遣科技司的劉司長親自到天晨材料研究院慰問。
梅院長和李書記商量一番後，決定在劉司長前來慰問的時候，舉辦一個簡單的正式投產儀式。
在此後的幾天里，天晨材料研究院和521工程指揮部，陸續收到多家用戶發來的祝賀電文。
一個星期後，科技司劉司長和工業司的夏司長代表上級部門，到天晨材料研究院對521工程指揮部現場慰問，第二天上午九點，指揮部為521工程產業化項目舉行了正式投產儀式，劉司長、梅院長和李書記分別代表上級機構和本院黨政領導班子講話，夏司長當場宣布，將天晨材料研究院的TSM各種規格型號的產品，立即納入全國調撥計劃。
不得不說，科技司劉司長當初的建議很有遠見，521工程完成小試之後，在申請工業化試驗項目立項的時候，劉司長就希望天晨材料研究院一鼓作氣，讓該項目在本單位一舉實現產業化，現在，他的願望變成了現實，這位科技司長感到非常欣慰。
送走了部里來的兩位領導，陳耀華代表521工程指揮部找到梅院長和李書記，商量521工程的後續班子問題。
「兩位領導，現在521工程產業化項目一期工程已經正式投產，是不是應該把產業化工廠的領導班子明確一下？」
「這有什麼可商量的？還是你們原班人馬，繼續干就是了。」李書記覺得這不是問題。
「原班人馬繼續干，這倒沒有問題，關鍵是產業化工廠一期工程有六百多人，如果二期工程上來，職工就得超過一千人，我們還有繁重的科研任務，原班人馬肯定管不過來呀！」陳耀華解釋道。
梅院長點頭贊同，「這倒是個問題，耀華同志的意思，想為工廠配備一套專門班子，這件事還真是需要考慮，讓TSM研究室的領導代管上千人的工廠，精力上確實顧不過來。」
「還有一個問題，去年我去部里匯報工作，人事司的領導告訴我，521工程產業化項目正式投產後，屬于生產性質的機構，其管理人員也應該劃到企業那邊，不能再享受財政撥款待遇。現在項目已經投產，估計用不了多久，上級部門就會過問此事，咱們現在應該想個對策。」陳耀華道。
「還有這種事？」梅院長跟李書記都覺得不可思議。
「如果產業化工廠的管理人員屬于企業干部，我估計沒有人願意去那邊工作。」陳耀華提醒道。
「可不是嘛，好端端的在科研部門工作，享受財政撥款待遇，誰願意去企業工作？」
「如果按部里要求那樣做，這個生產部門的領導班子很難搭建起來，去生產部門做管理工作沒有問題，要是讓他們享受企業待遇，不要說科技人員，就是試驗工人也不願意。」
這種同一個單位兩種體制的事，兩位領導也是頭一次遇到，他們一時也拿不出主意，一番議論後，現場陷入沉寂。
梅院長對陳耀華比較解了，在他印象中，只要陳耀華提出問題，必定有了解決問題的方案，尤其是這件事，陳耀華一年多前就知道部里有這個要求，想必也早就有所考慮。
過了一兩分鐘，梅院長問道︰「耀華同志，你認為這件事怎麼處理比較合適？」
陳耀華不自然地笑了笑，「我只是匯報情況，主意還是你們兩位領導拿，我怎麼好說呀！」
李書記擺了擺手，「耀華同志，別想那麼多，既然你在這里，這件事還是共同商量比較好，集思廣益嘛，談談你的看法吧，沒有什麼不好說的。」
「說說你的想法吧，我知道你一旦提出問題，就已經有解決問題的方案了。」梅院長再次鼓勵道。
「想法到是有一點，不過稱不上方案。」當著院長和黨委書記的面，陳耀華還是有些猶豫。
「有想法就好，先說來听听，這件事太突然，我們連想法都還沒有呢。」
陳耀華把思路梳理了一下，然後說道︰「就像兩位領導剛才說的那樣，如果嚴格按照部里的要求辦，產業化工廠的班子可能根本搭建不起來，從新職工中提拔，他們參加工作的時間尚短，現在還沒發現合適的人選；如果享受企業待遇，研究室的職工肯定沒人願意去企業工作。所以，我覺得在一個相當長的時期內，保持521工程指揮部這個機構，以模糊體制的形式管理科研和生產。」
「保持521工程指揮部好理解，你這個‘模糊體制’是什麼意思？」李書記問道。
「所謂模糊體制，就是在521工程指揮部的機構里面，不要把科研和生產截然分開，有關TSM材料的科研和生產，對外繼續歸521工程指揮部管轄，但內部分工需要明確，否則就體現不出各負其責的崗位責任制了。」陳耀華解釋道。
「其實就是對外模糊，對內清晰，是這樣吧？」
「是的，對外模糊，可以向上級機構有個交代，一旦有人問起來，咱們可以說521工程這套班子是為TSM材料的科研工作服務的，實際上機構內部有一部分從事生產管理的人員，但這些人仍然享受原來的待遇不變，他們並不是企業干部。」陳耀華進一步解釋道。
「這不就跟我剛才說的原班人馬是一回事嗎？」
「李書記，如果單指521工程這個機構框架而言，確實跟你說的意思差不多，但要想實現模糊體制的管理形式，需要對機構進行大規模改造和人員擴充。」
「談談你的具體想法吧。」梅院長道。
「我也只有個大體設想，說不上多麼具體。連同科研和生產，現在的521工程指揮部，是個管理著上千人的機構，既負責科研管理，也有生產管理，不僅原有管理人員顯然不夠，而且原來的職責部門也需要增加。」
梅院長已經基本弄清了陳耀華的思路，「要不這樣吧，521工程指揮部繼續保留，耀華同志升任總指揮，下設科研和生產兩個分部，因為你對基層人員最了解，由你提名分部負責人人選。除了設置科研和生產分部，還需要設置哪些分支機構，也由你確定。」
陳耀華連連搖頭，「不不不，雖然我跟梅院長的設想差不多，但我不僅不會擔任521工程總指揮，甚至連現在這個副總指揮的頭餃我也想辭去，我的願望還是待在基層課題組做科研工作，那才是我的本行。」
「耀華同志，我還有話要說呢，你干嘛這麼著急推辭呀！首先，我贊同梅院長的提議，讓你升任521工程總指揮；另外，521工程是個上千人的機構，我提議在521工程辦公室設立總支部，由你擔任總支書記；第三，我建議將521工程升級為副院級機構，請梅院長報請上級部門批準。」
李書記的三條建議，都得到了梅院長的贊同，這是天晨材料研究院黨 政一把手的一致意見，實際上是對陳耀華新的任命，但老陳對此卻並不領情。