「這次滅韓之後，讓寡人認識到我秦國官員儲備嚴重不足，一個韓國倒也罷了，國土有限，自能消化，但若是我秦國將來吞並六國，也必將暴露這重隱患，眾卿以為該如何解決？」
嬴政雙手放在膝上，平靜問道。
之前都是朝內權利、利益的劃分，是當下之則責，現在則是關乎未來之事。
大家都在思考年少的秦王問出這個問題是想要做什麼。
要知道，這個問題並非表面這麼簡單，牽扯到的可不止一點。
首先，秦王發出了一個訊號，那就是秦國需要更多官員，其次，這些官員怎麼來，出自哪國，還是出自哪個人的府中門下客卿，是屬于誰的官員。
最後就是秦王明確的告訴所有人，他要吞並其他五國，接下來的秦國就要以此為目標做出詳細規劃。
而這，可不是一個還未親政的秦王可以決定的。
一些人的目光已經落在了趙姬與呂不韋的身上。
趙姬是監國太後，掌握著秦國屬于秦王才擁有的軍政大權，其次是呂不韋，呂不韋雖然名義上沒有趙姬權柄重，但是他是輔王之臣，而且在朝中經營三年，功績不少，其能力得到了很多官員的認可與信服。
若非現任秦王太過強勢，功勞太大，名望太高，手段運用的也極為嫻熟，崛起的速度也太快，讓人無法壓制，說不定未來十年是呂不韋的天下。
如果說趙姬是名義上的秦國第一人，那麼呂不韋則是擁有軍政實權的，只不過軍權以前是秦王手中的虎符，現在在太後手中的虎符，加上秦王、太後印才能夠調動。
「臣以為如今吞並韓國，我秦國當休養生息，而這段時間，可以再次招攬六國英才入秦！」
呂不韋緩緩步出，沉聲說道。
這是中肯之言。
秦國也一直都是這麼做的。
從昔日孝公發招賢令，引來商鞅變法之後，秦國開始強盛，便一直都在吸納六國的精英，比如出自魏國，佩五國相印，縱橫一脈的犀首、張儀，後來的範睢、蒙驁以及他呂不韋都是如此。
「相邦所言有理！」
「接連大戰，國庫糧草、箭簇耗損大半，已經不足以支撐大戰，當休養生息！」
立即有人站出附和。
其他人也大多如此，即便是楚系也是一樣，因為他們也屬于外臣。
宗室雖然不贊同，想提出不一樣的建議，但他們也沒有別的辦法，畢竟秦國的人才確實匱乏，遠不如吸納六國人才來的輕松，只能閉口不言。
嬴政面上神情不變，但心中卻是暗自搖頭。
呂不韋等人其實沒有錯，也是秦國這六代以來一直有的操作，甚至是整個春秋戰國的操作。
畢竟七國間還經常互換質子，或者派出自己國家的臣子去其他國家擔任重臣乃至相國等位置。
昔年的犀首公孫衍便佩五國相印，他本是魏國人，乃縱橫一脈合縱代表人物，曾在秦參軍，為秦奪取河西之地，憑借軍功獲得當時秦國爵位級別最高的大良造，要知道昔日商鞅也是這個官階，在當時的秦國臣屬之中，位于相邦、庶長之後的左庶長，是秦國第三的高官，下一任相邦的熱門人選。
後來因為張儀成為了秦相，公孫衍回到魏國，又開始他的合縱抗秦。
甚至手持提出合縱的便是公孫衍，至于蘇秦那個時候不過是一個還未嶄露頭角的青少年。
而主張連橫的張儀主要對手便是公孫衍。
在惠文王去世之後，公孫衍又曾入秦，被秦武王拜為相邦。
所以，這種已經養成了數百年的習慣，早已根深蒂固，一時無法改變，即便是呂不韋也是認同的，沒有想過其他辦法。
但是，也正因為如此，即便統一，那這個國家也是一個拼湊起來的國家，表面如一，內中卻是暗隙頻生。
如果有一個主心骨，那麼自然可以將這些人連接在一起，但如果失去了那個支撐，則很容易土崩瓦解。
而未來的嬴政，就是這根擎天支柱，支撐著龐大的帝國。
但最強的一點，同樣也是帝國最弱的一點。
他不會再讓歷史重演。
當然，還有一個原因，推舉門客為臣，那他究竟是王的臣，還是臣的臣呢？
這些門客出生的臣子，他們首先要效忠的是自己的母國還是舉薦自己的人，疑惑是他這個秦王呢？
他有能力讓所有人都是他的臣，但然後呢……
「政……大王是有什麼意見不如說于百官听听！」
這時，趙姬看著沉默的嬴政，心有靈犀地開口。
母子兩人十幾年來，幾乎天天見面，這些年，在嬴政最重要的成長日子中，嬴政也幾乎每天與趙姬膩在一起，因此趙姬與嬴政建立了一種特殊的默契，雙方親密的關系，使得母子連心，心心相印。
其實本來她是想叫‘政兒’的，但想到現在是上朝，她想讓嬴政說的話更加讓人信服，就不能讓別人覺得嬴政只是一個孩子，所以趙姬連忙改了稱呼。
以示莊重以及對嬴政的信賴與肯定。
讓百官明白，這不止是她的政兒，不是一個懵懂少年，更是大秦的王，她這個太後信賴的王。
「請大王示下！」
趙姬一表態，一些想要投靠趙姬的人立即附和。
畢竟呂不韋手下人太多了，他們想要出頭，自然要選一個新山頭，無疑新冒頭的趙姬便最合適。
現在趙姬是監國太後，掌握著秦國軍政大權，而且出身平凡，沒有勢力，手下空空如也，正是需要人才效力的時候。
想當初宣太後便憑此聚攏了一幫屬下，各個高官厚祿。
而看太後與大王母子感情深厚，投靠太後，說不定也是投靠大王。
因此投靠了趙姬，簡直是一舉兩得的事情。
未來也能有更好的晉升之資。
「不知大王有何想法？」
呂不韋也抬起頭，好奇嬴政有什麼辦法。
雖然他認可了嬴政的能力，但是對于此事，他卻不相信嬴政有好的辦法，畢竟連他都沒頭緒。
嬴政環顧一周，不再遮掩，直接說道︰「先王在世時，相邦便提議不準殺戮俘虜，可見相邦也明白人口是重中之重。」
「不錯。」
「而且秦國想要吞並六國，殺戮只會讓雙方仇恨加劇，重演當年昭襄王兵圍邯鄲之敗，讓其他幾國的百姓更加仇恨我秦國，讓我秦國在統一的道路上遇到更多阻難，于我秦國不利。」
呂不韋贊同點頭，嬴政對于自己政策的肯定，這讓呂不韋感覺自己的能力，嬴政也是明白的。
這對他而言，是一個好消息。
畢竟時代不同了。
昭襄王與白起有著屬于他們的使命，那就是徹底打垮了六國的脊椎，消耗他們的人口、戰力；如今即將到了豐收的時候，單純的殺戮自然不可取。
這時就听嬴政繼續說道︰「而秦要吞並六國，人口同樣是重中之重，若是不然，究竟是六國吞並了秦國，還是秦國吞並了六國呢？」
嬴政朗聲說道，面容雖然還有幾分稚女敕，但卻極具威嚴，「兼顧而來的人口，終究需要時間消化，需要官吏治理，我秦國需要培養自己的官員也要擁有足夠多的人口，所以寡人決定鼓勵大秦的子民多多生育。」
「這……」
「可是我秦國一直鼓勵生育啊！」
有人不解。
人口一直都是重中之重，沒有一個國家不在鼓勵生育，不希望自己的子民多，因為子民多，就代表著國力強，國家富，韓國只所以弱小，就是因為他的面積小，人口少。
楚國哪怕如今不顯山不漏水，但龐大的地盤，以及龐大的人口讓他依舊是秦國最不可疏忽的敵人，所以在藍天才有一支精銳大軍一直停留，便是為了防備楚國。
「但是人口漲幅如何？」
嬴政直接問道，這些數據，他之前看過。
此言一出，開口之人喃喃不語。
因為與過去相比，並無多少增加。
呂不韋這時也眼楮眯起，看向嬴政，他知道，接下來，嬴政一定會有驚人之語，不然嬴政不會今日提及此事。
因此呂不韋面色也逐漸變得凝重起來。
「眾卿可知我百姓為何不願多生嗎？或者更準確的說是為何沒有多生的？」
嬴政環顧一周，冷冷問道。
不等有人回答，嬴政便道︰「賦稅！」
賦稅，稅代表的是田稅、商稅、關稅等，而賦代表的則是算賦、口稅，也就是人頭稅。
秦國十五歲以上為成年，凡是成年男女都要繳納算賦。
對于七歲以上十四歲以下為未成年男女所繳的人口稅，稱為「口錢」，也是未成年人繳稅的專稱。
這也代表著，秦國的家庭每生育一人，養到七歲便要繳納口錢。
而口錢、算賦加上田稅等加起來，一個家庭一年收入的其中一半都要上繳，這還不算徭役。
嬴政夢中記得，在他之後的二世竟然將賦稅加到了泰半，一個家庭一年收入的三分之二都要上繳，也導致秦朝加速了崩塌。
不過這些還為時尚早，他自然會改變一些策略。
現在的秦國需要賦稅來維持軍隊以及精良的裝備，所以他不準備在統一之前大動，但是一些小的、有利于秦國的，則可以改變。
比如徭役，現在秦國的徭役是從十七歲開始到五十六歲為止。
「為鼓勵生育，寡人決定免去口錢，年過五十者免其算賦與徭役，眾卿以為如何？」
此話一出，頓時滿堂嘩然。
「大王，我秦國賦稅，從商君變法之後，便未有變動，如今豈可輕動啊！」
治粟內史立即說道。
他是九卿之一，掌諸谷物、金玉之貯，相當于國庫司庫。
動賦稅，自然就是動到了他的頭上。
「爾既提及商君，那可知商君曾言︰聖人不法古，不修今，法古則後于時，修今則塞于世。」
「治世不一道，便國不法古。」
「世事境遷，為了我秦國更好，有些規則當變則變，而只有免去口錢，我秦國子民才能減少子嗣孩童期繳納的錢財，這筆錢就能養育孩子，這樣就會有生育。」
嬴政聲音雖顯稚女敕，但卻鏗鏘有力。
身後趙姬也忘記了疲憊，雙眼望著侃侃而談的愛子，目中露出興奮與驕傲。
「大王所言有禮，大王剛剛登基，也當施善于民！」
趙姬立即開口表示支持。
她不知道這代表的是什麼，不知道秦國要為此少去一筆錢糧，但她只要支持兒子就對了，兒子說的有禮就對了。
而趙姬一開口，便表明了態度，擁有監國之權的太後表明支持，朝堂上那些本就準備投靠太後的官員便立即表示支持。
見此，楚系自然當仁不讓表明態度。
雖然說口錢在秦國不少，但也只是一個小頭，以如今秦國改造後的農犁，使得人們種植的面積更多，自然繳納的田稅也更多，倒也可以彌補這點損失。
至于年過五十免其徭役算賦倒也沒啥，畢竟也不過是提前六年下崗而已，只要人口提升了，這也不算什麼。
呂不韋仔細想了想後，便也表示同意。
「大王仁善，臣以為可行！」
呂不韋一表態，朝內幾乎也就無人反對。
畢竟嬴政也沒有削減賦稅，只是把口錢砍了而已。
「寡人之前曾與醫家掌門秉燭夜談，知曉女子生育若是太早，嬰兒夭折率也高，為了避免嬰兒早夭，寡人建議女子十六及?之後方能嫁人生育，其生育當年與之後兩年，免其算賦，其夫免去生育當年與之後一年徭役。」
「嗯？」
「那如果連續生育，其夫豈不一直免除徭役？」
有人忍不住說道。
「簡單，免除徭役之後，必須間隔兩年方能再生育免徭，具體細則，由相邦負責仔細擬定。」
百官一時間相互討論。
半晌之後，大家實在餓的不行，肚子咕咕直叫，但看嬴政依舊沒有下朝的意思，也不給他們下去吃飯商討的時間，只能同意。
反正連口錢都免了，而且目前看來，嬴政做的也僅僅只是為了提高秦國的生育率，增強秦國的人口，這並無壞處。
如果此舉真的能夠讓秦國人口大增，再過十五年第一批孩子長大成人，自然可以彌補這些年的損失。
如此往復，人口越來越多，好處無數。
他們不過損失一部分暫時的利益而已，更何況因為增產的原因，其實幾乎沒多少變化。
而且細則可以慢慢擬定，不至于讓人鑽了空子。
「相邦，後面這一條擬定之後，以太後名義發出，通告全國，務必傳至每家每戶！」
見到眾人都沒有異議，嬴政臉上這才露出笑容，隨即微微俯身，對著呂不韋道。
呂不韋先是一愣，隨即反應過來，不得不贊嬴政手段老辣，即便與太後感情如此好，還不忘為太後豎立一個好名聲，連忙施禮說道︰「大王仁孝！」
「大王仁孝！」
「大王仁孝！」
其他人也反應過來，連忙恭賀。
反而趙姬有些蒙，不知道發生了什麼。
不過總之，政兒說的一切都對。
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