第二天，贏扶蘇再次召集文武百官，商量改革貨幣制度，贏扶蘇滔滔不絕，說了一堆金錢的重要性，雖然秦國的功勛制度很完善，不過，只適合持續征戰，現在的秦國，已經不適合功勛制度了，如果不改革，秦國只有滅亡一條路可以走。
在先秦軍事史上，功勛制度，雖然具有劃時代的意義，在春秋以前，列國普遍存在「世卿世祿「制度，國家在選拔人才，包括軍事將領時，實行「親親尊尊「路線，主要在奴隸主貴族中選取。
平日村社各級首領，戰時也就是各級軍官，戰場上軍功錄于村社首領名下，普通士兵無論在戰爭中，立下多大功勞，都被看作是因村社土地關系，而產生的義務，軍功不會改變他們的社會地位。
戰國時列國推行的變法運動，有力地打擊了舊貴族特權，而廢除「世卿世祿「制度，就為新的軍功爵制出台，準備了社會條件，秦是推行軍功爵制最徹底的國家，雖然這個制度，可以讓平民也有機會晉升爵位，不過機會也不大，主要還是對王室用處大。
贏扶蘇非常明白，這個制度打仗確實挺好用，不過已經被社會淘汰了，現在的秦國百姓需要修養生息！
目前秦國，可以用功勛，或者秦半兩錢購買東西，不過還是不徹底，還是功勛佔大頭，比如酒樓等，收功勛的比較多，秦半兩錢，反而有點失去錢的用處，這是贏扶蘇不願意看到的。
贏扶蘇認為，錢就是錢，功勛就是功勛，錢可以流通購買東西等等，功勛只能用于提升將領等級，不能再用于流通當錢用，只有這樣才能徹底分開！
贏扶蘇把自己的想法，向文武百官說了一遍，然後，贏扶蘇靜靜的等著文武百官思考。
文武百官交頭接耳起來，被贏扶蘇的想法給震驚了，畢竟功勛制度，已經實行了很長時間了，突然明確的話，行不行？眾文武百官也沒底。
蒙恬太尉恭敬站起拱手行禮，「陛下，末將想了一下，此事確實可行，但是，怎麼讓大軍將士的爵位收回來呢？這件事必須慎重呀」。
贏扶蘇點了點頭，想了一下，「蒙恬太尉，你看這樣行不行，將士的爵位，第一，可以換算成秦半兩錢，第二，可以提升將領等級，待遇還是一樣的，這樣的話，大軍將領將士的反抗，應該就不大了」。
蒙恬太尉點了點頭，「這樣的話，功勛怎麼算？還有，哪有這麼多將領的位置，給滿足功勛條件的將士」？
贏扶蘇想了一下，「功勛的算法不變，只是取消爵位制度，改成直接提升軍中等級，比如副斥候長，滿足一定的軍功，考核提升斥候長，這樣子吧，直接取消皇室限制，只要將士驍勇善戰，積攢一定的功勛，也可以提升為營長，校尉長，或者將軍」！
蒙恬大驚，「陛下，如果這樣的話，皇室的特權怎麼辦」。
文武百官齊聲道︰「陛下三思」
贏扶蘇也明白，不管是以前的功勛制度也好，還是贏扶蘇改革的制度也好，將士用功勛升將領，只能升到中層將領，高層將領還是掌握在皇室手中，所以文武百官才大驚！
贏扶蘇讓眾將領大臣跪坐下來，這樣吧，取消爵位制度，功勛流通制度，第一，錢幣制度實行後，功勛可以換算成秦半幣，可以提升將領等級，最高提升到副軍長級別，也就是從二品將領」。
贏扶蘇不等眾人說話，再次說道，「眾武將大臣，你們也要清楚，不舍下血本，怎麼能改革成功？將士都不傻，沒有巨大的利益，將士怎麼同意取消爵位制度，還有取消流通制度呢」？
文武百官再次開始商量起來，最後商量的結果，這件事，差不多能行，畢竟以前的將士，也有怨言，就是再多的軍功，也提升不到高層將領」。
贏扶蘇感覺差不多了，「這樣吧，蒙恬太尉還有各將領，你們散朝後，到自己的大軍去，詳細的跟將士說，看看將士怎麼說，如果可行後再說」！
贏扶蘇看向財政部長孟非，還有鍛造部長英勒，「孟部長，英部長，到時需要你們各部通力合作，開始大量造秦半錢，然後各郡建設錢莊，用于百姓存放還有兌換」。
孟非英勒拱手行禮，「微臣領旨」。
御前使秦文看到贏扶蘇示意，連忙向前一步，「有事啟奏，無事退朝」！
眾文武百官沒人吭聲，贏扶蘇率先站起，帶著秦文等侍衛，向後面走去，文武百官等到贏扶蘇消失不見後，按照官員品階向外面走去。
蒙恬等將領回到大營後，連忙召集中層將領傳達旨意，隨後中層將領，向自己的底層將領將士，傳達改革旨意，幾天後，幾十萬大軍將士，都知道了旨意，雖然對取消爵位制度，還有流通制度，比較不願意，但是，听到別的待遇不變，還可以換取秦半兩錢，更重要的，可以提升將領級別，而且可以提升到高層將領，大軍的底層將領將士，中層將領將士全都沸騰了，紛紛同意改革！
這是贏扶蘇預料之中的結果，畢竟眼前的利益，才是最重要的，雖然爵位制度，可以傳給自己的後代，但是！人都是自私的，如果可以升更高的將領級別，那對自己，還有自己的後代，都有用處呀，朝中有人好提拔！
贏扶蘇在朝堂上，和眾文武百官確定下來後，讓御前使秦文下旨，通告十四郡，讓百姓有個心里準備，十四郡的百姓，現在土地有了，以後的余糧可以換錢，可以買東西，交易，再加上贏扶蘇的朝廷，全力支持秦半兩錢的流通，贏扶蘇相信，隨著時間的流逝，百姓會明白贏扶蘇的用心。
功勛制度雖好，可是會有很多百姓，根本拿不到功勛，如果秦半兩錢再失去用處，那就會讓很多百姓有秦半兩錢，反而花不出去，隨之而來的，就是生活困難，對朝廷不滿！
贏扶蘇知道，現在秦國的俸祿是糧食，一年給各級官員發糧食，贏扶蘇在等待，等到秦半兩錢，發揮它本來的價值後，百姓種的糧食有余，朝廷的糧食有余後，贏扶蘇會直接發錢！一個月發一次！