于是各國首先將這個方案上報給自己的**，而各國的**又經過了一番交流勾通之後，也同意了公使們的這個建議，並授權公使們實施，而公使們又經過一番協商，最後公推由英國公使朱爾典領頭，來負責這件事情。
得到了眾人的推薦，朱爾典也立刻分兩條路線行動起來，一條是在長江流域各省，聯絡各國商人，也包括中國商人，主要是讓他們出資，畢竟要說服袁世凱到南方來，必須要拿出一些實際的利益來，要不然憑什麼說動他，另外要在南方自立，也需要足夠的資金才行。
當然，朱爾典本人在北京，不可能到長江流域去招集各國的商人協商，因此這項任務還交給法國駐漢口領事弗南負責，因為現在上海己被華東**佔領，盡管沒有取消各國設在上海的領事館，但都在華東**的眼皮底下，不好行事。而在長江流域，除了上海之處，就屬漢口的租界最大，不過漢口租界是以法租界為主，因此這件事情只能交給漢口法國領事弗南負責。
另一條則是在北京，一方面要說服袁世凱，讓他甘心到南方去開創新局面；另一方面如果袁世凱答應了，還要運作讓清廷派袁世凱去南方，畢竟現在清廷還大體控制得住局面，袁世凱不能私自去南方，除非是想反叛。當然這些事情就由朱爾典本人負責。
安徽巡撫恩銘派遣軍隊在長江公然攔截華東**的船隊，立刻引起了各省外國商人的恐慌，因為恩銘的這次冒失行為，很有可能引發華東**和清廷的武裝沖突，這樣的局面是外國商人們都不願看到的，其實雖然華東**佔領上海，沒收了大批商人的產業，但由于華東**重視發展經濟，而且內部的經濟秩序良好，並且大力進行基礎設施建設，**廉政，行政效率也高，因此經商、投資的環境都要遠于以前，各國商人仍然可以在上海經商，賺到大量的財富。
不過外國商人雖然願意和華東**進行商業來往，但卻並不希望華東**再控制長江流域的其他省份，而是最好保持現在的局面，盡管華東**控制長江流域的其他省份之後，各國的商人仍然可以在華東**治下經營獲利，甚致會收獲更多的利益，只要服從華東**的管理。
但各國的商人不願意服從華東**的管理，準確的來說，是不想放棄在中國經商的特權。各國的商人在清廷管轄的地方是有高人一等的特殊權力，甚致在他們的國內都沒有。清廷一般不能對他們進行強制管理，公平只存在于外國商人之間，而中外之間發生糾紛，十有八九都是外國商人勝出。而在華東**的治下，外國商人是沒有任何特權的，有不少外國商人在上海經商時，由于高人一等的習慣使然，結果觸犯了華東**的法律，而受到了相應的懲罰，就連領事館交涉也沒有用，因此對各國的商人來說，都是寧願少賺一點錢，但也不願放棄高人一等的特殊權力。
弗南招集各國商人協商解決這次危機時，商人們自然都頗有興趣，不過弗南提到，想在中國南方扶植一位強而有力的統治者，需要商人們出錢資助時，就沒有人出聲響應了，畢競現在還不是最危機的時刻，讓商人們掏錢，可沒有那麼容易。
不過在華東**出兵佔安徽省之後，商人們的態度也發生了變化，畢竟誰都不知道華東**的目標是什麼，僅僅只是一個安徽省嗎？而且清廷地方官員的無能，也讓商人們意識到，中國南方確實需要一位強而有力的統治者，因此也不用弗南勸說，商人們就主動解囊相贈，而且還拉來了不少中國商人。
其實大部份中國商人也不願意華東**的統治，盡管在華東**的治下，中國商人可以獲得和外國商人同樣的地位，但這對中國商人的吸引力不大，因為中國商人的背後，往往都有官方的支持，因此在許多方面，也有不少特殊權力，即使是和外國商人的博奕，也可以依托官府的支持，有來有往，而並非不堪一擊，這些條件在華東**顯然是沒有的。在華東**里，既使是元老經商，也必須尊守相當的法律制度，**對經濟、商業有一定的扶植，但扶植並不等于是特權。
在另一個方面，華東**的土地制度，也是讓大部份中國商人們望之卻步的重要因素。由于中國人習慣對土地的渴望，因此中國商人往往也同樣是大地主，盡管他們在商業上的收入遠遠超過了土地的收入。而華東**的土地制度顯然是侵犯了這些商人的切身利益，自然不希望華東**的統治，而維持目前的局面，一方面和華東**經商交來，可以獲得大量的財富；另一方面自己仍可以保持現在的地位、家產、土地。而華東**佔領安徽，也讓中國商人看到了危機，清廷顯然是指望不上了，南方需要一位新的，強而有力的統治者，才能對抗華東**，保護商人。
于是長江流域各省的中國商人們也都支持公使們提出的這個建議，並且也願意為此出資。結果在中外商人們的慷慨解囊之下，很快就籌集到了300余萬兩白銀，資金和物資基礎就這樣初步建立起來。
而朱爾典在北京也展開工作，他親自趕到天津去拜訪袁世凱，勸說袁世凱放棄北京，到南方去開創一片新的基業，盡管現在袁世凱在北京可算位極人臣，但只要華東**一出兵，清廷必然滅亡，那時袁世凱手里的一切資本都將化為烏有，因此不如趁著現在資本還在，都轉移到南方去，重新開創一番新的事業，而華東**出兵之後，注意力必將集中在北方，袁世凱則可以趁機整合南方各省，大可做出一番功業來，而只要袁世凱有這個意思，各國可以向袁世凱提供支助。
听完了朱爾典的講說之後，袁世凱也不禁又驚又喜，其實他也看得出來，清廷的大勢己去，滅亡只是早晚的事，連慈禧都在經營山西、陝西，準備再次南狩之行，而袁世凱當然不會為清廷殉葬，因此自然要為自己找一條後路。
袁世凱的第一個想法就是投降華東**，畢競元老們都是以華夏後裔自居，可以算是由中國人建立的國家政權，而且在各方面也確實比清廷強得太多了，因此投降華東**，從大方面來說可以算是棄暗投明，從小方面說是趨吉避凶，都是很正確的選擇。
只是這個想法雖好，但袁世凱不清楚華東**對自己的投降是什麼態度，準確的說是自己投降了華東**，會得到什麼樣子的待遇。盡管袁世凱還並沒有和華東**進行實質性的接觸、協商，但老實說袁世凱的信心可並不怎麼足。袁世凱一直都相當關注華東**的情況，因此對華東**的軍政體制都有相當的了解，華東**是施行軍政分離的體制，和清廷的巡撫、總督軍政財權一把抓的制度有很大的不同。
袁世凱也對自己投降華東**進行了一個評估，認為如果自己在華東**中進入行政體系，應該擔任省長，至少地是省會級市長；而在軍隊，則超碼應是野戰軍司令。但從華東**目前的情況來看，這種可能性並不大，因為現在華東**軍政兩方面的高層職務，行政方面的地級市以上主政官員、軍隊方面的師級以上指揮官，基本都是元老出任，而在地級市以下主政官員，師級以下軍官，雖然也任用本土歸化民擔任，但也基本都是由華東**自己培養的，別說是任用清廷的官員、吏員，就連歸順他們的士紳、地方豪強都沒有份，最多也就是在地級市中擔任一個部門負責人，或者是縣級主政官員的副職，這說明華東**清廷的官員、士紳是相當不信任的。
當然投降華東**的清廷官員並不多，最多也就是縣一級的官員，一直到華東**攻佔了安徽，才有知州、知府級別的地方官員投降，而軍官就更少。但袁世凱並不認為自已投降了華東**之後會開一個特例，至少要在投降之前先說清楚。但一來是現在清廷還能撐一、二年，因此投降的事情到也並不急迫，當然也不能無限度的拖下去，畢竟拖得越久，對自己就越是不利；二來這種事情也並不是很好溝通的，最難的地方是誰先提，因為在通常的情況下，那一方先提就意味著喪失主動，袁世凱是希望華東**首先向自己拋出橄欖枝，提出招覽，這樣自己就可以順水推舟，但華東**顯然是並沒有這種意圖。
而袁世凱也曾指自己的幕僚，在私下里試探過華東**的態度，但華東**並沒有接這個茬，要麼是還沒有這個意思，要麼是在等著袁世凱先開口，因此盡管現在袁世凱仍然和華東**保持著較密切的關系，但卻始終沒有跨出這一步。