第七二七章 決策(一)

作者︰木林森444投推薦票 章節目錄 加入書簽

雖然新一屆的**高層還沒有正式上任,但其實就是同一批人,因此各部門的工作也不存在交接,依然還是正常進行。

而就在1906年12月20日,華東**第一屆行政院,進行了最後一次行政會議,而這次會議總共有3個重點的議題︰

一是由秦錚匯報東北的情況,現在華東**己經和日本談判成功,就只剩下最後一個目標俄國,雖然壓力己經大大的減底了,但也並不意味著就可以高枕無憂,畢競現在的東北,還牽制著華東**6成以上的陸軍兵力,不僅消耗著大量的人力物力,還迫使華東**不得派秦錚到東北坐鎮,因此只要是俄國不屈服,華東**也就難以將全部精力投放到經濟和工業發展上來。而華東**下一個重要的目標就是迫使俄國也屈服。

要迫使俄國屈服,自然是和東北的情況息息相關的,如果華東**在東北的統治穩固,而且東北的社會秩序正常,當然對華東**壓服俄國有利,反之則是不利,另外東北地區將是華東**下一步發展、開發的重點地區,了解東北地區的現狀情況,也有利于行政院制定針對性的計劃。

第二個重點議題就華東**的第1個5年的工作情況進行總結,其實這也是每屆**的末期例行的正常工作,由于每年都會有年末的工作總結,因此眾人對華東**情況也基本都了解,不過現在的情況有些特殊,英法荷三國的賠款己經到帳了,婆羅洲的交接也己經完成,另外日本也賠款也將在明年年初到帳,這些都是新的變數,當然也需要進行交待。

而最後一個議題才是這次會議的真正主題,在未來的5年中,華東**的主要目標是什麼,雖然在這次戰場之前,華東**基本達成了一個共識,就是在戰爭結束之後,華東**將是以發展經濟和建設工業為主,但這個發展期是多長,是否包括這一屆**官員的5年任期,都還沒有定數。其中最關建的一個問題就是,在這5年里,是發動徹底推翻清廷,統一中國的戰爭。

盡管現在清廷己經沒有什麼實力了,但畢竟是百足之蟲、死而不僵,而且由于歷史的慣性,仍然有強大的號招力,雖然己不足以對華東**構成實質性的威脅,但給華東**制造一些麻煩還是可以,因此只要清廷存在一天,華東**也不可能全心全意投入發展。

何況發展工業,建成工業化也不是一蹴而就的,既使是把這5年的時間全用上,也不可能將現在華東**的地盤建成一個工業社會,因此先徹底推翻清廷,統一中國,雖然說會放慢發展的速度,但可以集中全國的人力物力,統一規劃,來發展經濟,建立工業化,也不用擔心再有什麼制肘。而且華東**現在的實力,擊敗甚致推翻清廷也沒有什麼懸念了。因此在這兩種計劃,如何權衡,當然是要認真討論。

當然,要徹底推翻清廷,統一中國,必須是先穩定了這次戰爭佔領的地區,也就是東北三省,如果東北不能安定下來,那就什麼都做不了,因此秦錚的報告,也就成了華東**決策的重要參考依據。

秦錚從沈陽回到青島,就己經準備好了東北的總結報,因此這時也十分從容的進行總結。

首先是說軍事方面的布置,現在人民軍在東北地區布置了4個軍,其中一個軍只有2個師2個團,共計14個師、11個團,三支裝甲列車編隊,一個騎兵旅(含三個騎兵團),另外還有一個車載自行火炮編隊,包6門200毫米火炮;一個汽車牽引火炮編隊,包括18門155毫米野戰炮,計約28萬軍隊,另外還有約50萬的後勤人員。

俱體的兵力分布為,在滿洲里布置了5個師、3個團、一個騎兵團、一支裝甲列車編隊,2門200毫米車載自行火炮,共計約10萬左右兵力,這也是目前華東**聚集兵力最多的防,與以赤塔為核心的俄軍對持。

其他地區是︰在海參崴布置了3個師;在鴨綠江邊布置了2個師1個團;沿中東鐵路濱洲線、濱綏線段各布置1個師3個團,及一個騎兵團,一支裝甲列車編隊;哈大線段布置2個師,2個團及一個騎兵團,一支裝甲列車編隊。從總體來看,人民軍在整個東北地區的布防兵力還是足夠的。

而經過了近1年時間的整治,東北地區的基本社會秩序大體都恢復了正常,經濟也在恢復中,由其是在大城市里,己差不多接近了戰前的水平。而華東**的行政機構設立,也己經覆蓋了全部大城市,在秦錚離開時,正在向縣城幅射。

在清剿土匪方面,人民軍取得的成績也相當可觀,到秦錚從沈陽離開時止,人民軍共計剿滅土匪126股,搗毀土匪剿穴84處,擊斃土匪5832人,抓捕土匪18562人,並處死其中罪大惡極,民忿較大的土匪人員2268人,可以說比較有效的遏制了東北地區土匪泛濫的局面,盡管距離將土匪徹底根除,還需要相當大的努力,但現在至少可以確保大中城市、鐵路沿線、重要的縣城,鎮莊等地基本不會再受土匪的侵掠,這也是東北地區恢復正常社會秩序的一個重要的原因,同時也為華東**、人民軍蠃得了不少聲望和民心。

而剿匪的另一個收獲就是,借剿匪之機收編了一批東北地區的地方武裝力量,如張作霖、馮麟閣、馬如龍等人,也都陸續投奔到人華東**的旗下。由于這些地方武裝勢力都是本地人,熟悉地形地勢,有的原來就是土匪出身,對土匪的心態、行動規率都相當熟悉,有人在不少土匪團伙中還有熟人內線,因此在剿匪工作中,發揮了很大的作用,也為華東**穩定東北局面也作出了相當的供獻。

當然,由于現在的戰爭還沒有結束,因此這些東北地區的地方武裝勢力還具有相當大的獨立性,和華東**的關系比較松散,但在剿匪的同時,華東**也向他們展示了強大的實力,相信隨著戰事結束,華東**可以將這些東北地區的地方武裝勢力逐步的完全消化吸收。

還有就是日、俄軍隊的俘虜,以及從日本抓捕來的勞動力,主要通過建立農場來安置,現在己成立了22個農場,每個農場的人數在8000-10000不等,人員是以從日本抓捕來的勞動力為主,。另外又成了5支工程隊,每4萬-5萬人不等,以日、俄軍隊的俘虜,主要是負責修築鐵路、公路等道路設施。

同時東北地區還向山東提供了大約15萬勞動力,主要是從日本抓捕來的勞動力、及日、俄軍隊俘虜中的技術人員、技術工人等;並為河南提供了約20萬勞力,正在陸續向河南轉運。共計使用勞動力約65萬左右,不過還有約20萬左右的勞動力,正集中在旅順統一管理,等待著安置,並接受簡單的中文教育。

秦錚還專門對農場的情況進行了說明,目前建立的農場主要是分布在吉林、黑龍江省的中東鐵路沿線20-30公里的範圍內,實行全封閉管理,農場周邊均建有3米以上的高牆,外圍還挖出一道6-8寬,2米深的壕溝,一來是防止有人從農場中逃走,二來也是防備土匪及野獸。

每個農場有2-4名穿越者為主要負責人,加上25-30名歸化人員,以及200名左右後勤人員,同時還駐守1個連的軍隊,穿越者和歸化人員均佩槍,後勤人員也配備50支左右的步槍,這樣確保每個農場有200支以上的各種槍支,以及少量機槍,完全可以壓制住農場里的勞動力。

農場的主要目地是以開發圍邊的土地耕作,以及畜牧;不過現在當然還沒有開始耕種,由于農場建立的地區基本都是荒地,這段時間里,農場的主要工作除了興建農場的基本設施之外,就是進行耕種的準備工作,包括平整場地,砍樹除草、排水填澇、撒灰施肥、修建道路,開鑿水渠,修建籬笆柵牆、興建水利及農場外的臨時休息設施,今年開春之後,有部份土地可以開始耕種了。當然不是種植農作物,而是種一些能給土地增肥的植物,到第二年才能開始種植農作物,而要正式全面種植,則至少要等到3年以後了。

而對農場人員,也就是日本人的管理,目前還是采取集體管理的方式,男子主要負責重體力勞作,女孑負責後勤保障,以及部份非重體力勞作,每天晚上進行1個小時左右的中文學習,爭取在1年以內,讓每個日本人具備基本的漢語溝通能力。每10天可獲一天休息,每個月組織一次娛樂活動。

當然目前的農場還處于初創階段,農場未來的發展、模式、管理方式,還有對在農場工作的日本人的定位,權益等等,都需要華東**這邊討論決定,不過秦錚也己經擬定出一個初步的方案,只是在這一次會議上,不進行具體的說明了。

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