英法日俄荷五國聯合向美國呼吁，希望美國能夠出面，來號招國際社會向華東政府施加壓力，要求華東政府停止踐踏國際準則，破壞國際自由貿易，破壞航行自由的行為。而之所以推美國出面號招國際社會的原因是，華東政府的行內是在破壞國際自由貿易，同時也損害了美國的利益，而且美國是目前世界最大的經濟體，以及地區性強國，理應承擔更多的國際義務，因此理所當然的應該出面維護國際自由貿易秩序，維護航行自由。
而五國的聯合呼吁，也讓美國的不少政客頗有些心動，畢竟美國在列強當中只是一個後進國家，國力雖然夠強了，但資格卻還不足，在英法兩國這樣老牌強國眼里，美國就是一個暴發戶，根本就看不起美國，而現在卻低聲下氣的請求自己幫助，這種感覺當然是很爽的。另外美國也有一部份政客對華東政府持敵視態度，他們或是持白人至上主義觀念，或是認為華東政府是美國未來的戰略對手，或是純粹就是看華東政府不順眼，因此到是有不少人主張美國應該幫助英法兩國，出面對華東政府施壓。
不過美國總統羅斯福到是還保持著清醒的頭腦，知道美國可以扮演調停者的角色，既使在調停的過程中適當的偏向某一方，也沒有多大關系，但絕不能出頭對華東政府施壓。因為調停還可以說是保持中立態度，但施壓就必然徹底走到華東政府的對立面去了。
雖然羅斯福十分清楚，美國的國力盡管己經足夠強大了，並且也在國際上發揮重要作用，但在美國國內，孤立主義仍然十分盛行，因此還沒有完全做好主動樹敵的準備，而且華東政府在將來或者會成為美國強大的對手，但在目前這個階段，華東政府對美國還並不構成威脅，或者說是威脅極小，反到是和美國有大量的共同利益。冒然和華東政府為敵，這並不符合美國當前的利益
由于華東政府並不像清廷那麼封閉守舊，腐敗底效，自從華東政府成立之始，就是以開放的恣態面對世界，並和世界各國積極的開展經貿合作來往，盡管各國在華東政府的地區內，沒有在清廷中的特例，但由于華東政府內部的治理有方，政通法明，社會秩序安定，基礎設施也在逐步的完善，因此在華東政府的地區內經商、從事貿易活動，確實要比在清廷方便得多，美國從中也受益良多，不僅和華東政府有大量的經貿來往，並借華東政府為跳板，將商品輸入到中國內陸地區。
而且現在華東政府己經取得了東北地區，並正在著手準備開發，這里面可是有大量的商機，在普茨矛斯談判中，華東政府就曾在美國舉行過東北地區的開發展覽，吸引美國的商人投資，也確實有不少美國的商人對東北地區的投資很感興趣。在這種情況下，至少在目前美國並不宜主動與華東政府為敵，由其是英法兩國也沒有給美國開出足夠的籌碼來，當然英法實際也不可能給美國開出什麼有價值的籌碼。但只憑英法幾頂高帽子，就想忽悠美國與華東政府為敵，替英法兩國出手，那有這樣的好事。
當然讓羅斯福現在不敢輕易和華東政府反臉，還有一個重要原因就是在軍事。華東政府制定的三條反擊措施看似激烈而極端，但其實在歷史上都有人用過，在拿破侖戰爭時代，拿破侖就下令對英國進行貿易封鎖，雖然拿破侖沒有一支強大到足以封鎖整個英倫三島的海軍，但在當時卻可以號令整個歐洲大陸不與英國進行貿易來往，這實際上就是早期的海上封鎖；而在美國南北戰爭，還有遠東戰爭的前期，日俄交戰時，各方也都有派遣艦隊攔截敵方商船的例子，因此華東政府不過是依葫蘆畫瓢而己，並不算什麼大事。國際社會之所以反應強烈，主要是因為以前只有英法兩國去封鎖別國，禁止別國的份，現在居然有人敢對英法兩國來這一招，到真不多見。
至于什麼踐踏國際準則，破壞自由貿易，破壞航行自由，不過都是場面話而己，嘴上說幾句抗議的話可以，但要真向華東政府施壓，現在估計沒有那個國家會去做，也包括美國來內，由其是在華東政府己經取得台灣海峽之戰的勝利之後，誰還會那麼不識趣，在這個時候去遭惹華東政府。
美國以前一直判斷英法兩國參戰以後，戰爭將出現華東政府主宰陸地，遠征軍艦隊稱霸海上的膠著局面，卻沒有想到遠征軍艦隊會被人民軍艦隊擊敗，而且幾乎全軍覆沒，當然也沒有那個國家會預料到是這個結果。雖然現在台灣海峽之戰的詳細過程並未公布，美國方面並不知道人民軍是怎麼打嬴這場海戰的，但結果已經十分明確，這就說明，美國包括全世界都低估了人民軍海軍的實力，羅斯福也並不認為美國海軍會比遠東遠征軍更強大。
不過羅斯福又認為，這時美國也不能完全不發聲，畢竟華東政府的反制，也確實有損美國的利益，如果美國沒有一點反應，也未免有損美國的國際形像，因此羅斯福下令美國駐青島領事羅伯特?培根，向華東政府表示抗議。一來是向華東政府、包括全世界表明美國的態度；二來也是試探一下華東政府全有什麼反應。
羅伯特?培根是在普茨茅斯談判結束之後到青島上任，此前在一直擔任國務卿助理，是美國的外交老手，和羅斯福有20余年的交情，深受羅斯福的信任，而在從政之前，他是美國最大的金融帝國摩根財團的董事之一。在美國的政商兩界均有很深的人脈關系。在普茨矛斯談判破裂之後，美國判斷遠東的戰爭將會陷入海陸長期對持的局面，並且是在軍事、外交兩條戰線同時進行，局勢進一步復雜化，因此美國需要一個得力的人坐鎮青島，隨時了解局勢的發展，並做出準確的判斷，作為國內調整政策的主要依據，于是羅斯福才任命羅伯特?培根接任駐青島領事。
結果美國的判斷只對了一半，遠東的局勢確越來越復雜，但海陸長期對持的局面卻沒有出現，不過戰線則從軍事轉移到外交層面上，羅伯特?培根也有了用武之地。
收到了羅斯福的命令之後，羅伯特?培根也立刻心領神會總統的意思，于是立刻向華東政府外事委員會約見李三杰，並且在第二天應約前往外事委，與李三杰進行正式會談。
兩人進行了一番例行的外交禮節之後，威爾金斯正色道︰「委員先生，我們認為貴政府將對英法日俄荷五國進行的反制措施非常不妥，攔截商船是嚴重的破壞自由貿易行為；封鎖日本列島，禁止他國的商船進入，破壞了航行自由；而進攻爪哇更是踐踏國際準則，進一步擴大戰爭規模，使遠東地區的局勢進一步復雜化，對恢復遠東地區的和平，沒有任何的積極作用，並且嚴重的影響到美國在亞洲的利益，因此我代表美國政府向貴政府提出嚴正抗議，並且希望貴政府能夠認真考慮，做出改善。」說完將抗議信遞交給李三杰。
接過了抗議信後，李三杰到沒有生氣，道︰「領事先生，貴國政府的抗議我己經收下了，會向行政院反應。那麼下面讓我們坐下來談吧。」
羅伯特?培根點了點頭，在沙發上坐下，道︰「委員先生，我國政府對貴政府進行的反制措施非常關注，坦白的說，我們認為貴政府的反制措施過于激進了。」
李三杰道︰「領事先生，我們這麼做也是迫不得己啊，其實我們也不想做得這麼極端，但是為了盡快的結束戰爭，又不得不這麼做，希望領事先生，還有美國政府能夠理解，其實如果英法日俄荷五國能夠早日和我們談判議和，結束戰爭，恢復遠東地區的和平，那麼這些反制措施不就都可以停止了。美國政府如果希望戰爭早日停止，我覺得應該去做做英法日俄荷的工作啊。」
羅伯特?培根道︰「委員先生，我們美國政府一直都在為恢復遠東地區的和平而努力，在年初的時候就曾為調停貴政府、日本、俄國而舉行了普茨茅斯談判，雖然由于各方面的原因，導至普茨茅斯談判失敗，但美國政府仍然在與各方面保持勾通，並盡可能尋找一切機會，恢復遠東地區的和平，不過就在幾天前，我國政府曾應英法兩國的要求，向貴政府發出過再次調停的建議，卻被貴政府拒絕了。」
李三杰呵呵笑道︰「領事先生，我們對美國政府的努力十分感激，可沒有拒絕美國的調停啊，明明是我們提出的條件被英國、法國拒絕了嘛。」
羅伯特?培根搖了搖頭，道︰「委員先生，請恕我直言，貴政府提出的條件實在是太有些強人所難了，如果我是當事的一方，也很難接受你們提出的條件。」