聯合遠東遠征軍出發之後，華東政府並不僅僅是發表了一份措辭嚴厲的聲明，同時軍事工作組也立刻招集行政院的九個部委，一起招開了一個擴大軍事會議，一方面是對前階段的戰爭，以及戰後處理的總結；另一方面也是對下一階段戰斗的規劃布置。
現在華東政府基本已經全面佔領了東北地區，而且大部份地區的社會秩序、生產也都基本恢復，或者是正在恢復當中，東北的剿匪也初見成效，總體來看東北地區正在恢復正常的秩序。不過盡管在此前，華東政府也做了大量的準備工作，安排了大量的行政、民事管理人員負責接管東北地區的日常事務，但現在的東北地區的管理還是由軍隊為主導，不過軍隊管理民政顯然不是長久之策，既然是現在東北的社會秩序在恢復，就應該考慮將一些地方正式移交給正式的行政機構，並建立完善的地方行政管理體系，至少也應該做一定的準備工作。
而在另一方面，在普茨茅斯三方談判破裂之後，日俄兩國也一直都在加強整軍備戰的工作，準備反撲，因此華東政府也有必要考慮在遠征軍到達之前，先給日俄軍隊沉重的打擊，以降低遠征軍成立出發之後造成的巨大聲勢，提升華東政府的聲望，同時也是消減遠征軍到達之後的助力。
還有一件重要的工作就是爪哇的人員設備撤離。在1903年爪哇護僑之後，華東政府不僅為爪哇的華僑爭取到了巨大的權利，並吸引了大量的華僑富商到山東投資。同時華東政府也將自己的勢力擴展到爪哇，不僅在爪哇設立了辦事處，成立商行，還購置了一些經營產業，並且駐有少量的軍隊，現在華東政府在爪哇共計有約500余人，並積累了不少的資產，另外還有大量華僑和華東政府建立了較為緊密的關系。而遠征軍到來之後，華東政府當然不可能在爪哇設防，何況遠征軍里還有荷蘭，肯定會對爪哇的華東政府人員、產業動手，以報復華東政府，因此必須暫時將人員撤離爪哇，而這就需要在海軍的計劃中加這一項。
當然遠征軍的議題，也是這次會議的一個重點話題，因此在會議一開始，肖建軍就首先將遠征軍的兵力組成等情況，包括各型戰列艦以及主要的其他軍艦的基本數據都詳細的講說了一遍。
听完了肖建軍的介紹之後，游明錢首先道︰「還真看得我們啊，一共出動了24艘戰列艦，看來英國、法國這是下血本了。」
賈振召笑道︰「而且連荷蘭也來湊熱鬧，這是把寶都押上去了。」
魯宏道︰「對了，這次的遠征軍應該是目前規模最大的艦隊吧，估計是超過了大白艦隊，不過不知道有沒有超過日德蘭海戰時的英德艦隊啊。」
雖然九委員都不是軍人出身，但畢竟已任職多年，而且華東政府這幾年不是打仗就是備戰，因此對戰爭、武器裝備多少都有一些了解，而有些對軍事感興趣的人還作了一定的研究，開會談起來到是頭頭是道。
秦錚道︰「超過大白艦隊是肯定的，但和日德蘭海戰時的英德艦隊比，還有差距，參加日德蘭海戰的德國海軍共有99艘軍艦，包括無畏型戰列艦16艘、戰列巡洋艦5艘，前無畏艦6艘；而英國海軍共有151艘戰艦，包括無畏型戰列艦28艘，戰列巡洋艦9艘，8艘大型裝甲巡洋艦，規模都要比這支艦隊大得多，而且日德蘭海戰的戰列艦基本都是無畏型戰列艦，最小的也有近2萬噸，最大的超過了3萬噸，而遠征軍艦隊中，最大的愛德華七世級，也不到1.7萬噸，不過日德蘭海戰在舊時空里是10年以後發生，因此到目前為止遠征軍艦隊確實是空前規模強大的，而等我們擊敗了遠征軍艦隊之後，估計就不會再有那個國家再敢對我們發動戰爭了。」
夏博海道︰「擊敗遠征軍艦隊的難度其實並不大，真正的麻煩還是日本、俄國和遠征軍艦隊一起三方聯動，同時在海陸兩線向我們發動進攻，坦白說我們的整體實力還不夠，而且優勢主要是在海軍方面，在陸軍方面的優勢並不大，因此在遠征軍艦隊到來的這4、5個時間里，要主動出擊，化解他們的三方聯動，首先打跨日本、俄國，然後再集中力量對付遠征艦隊。」
肖建軍道︰「軍委己經有計劃了，我們認為首先打擊俄軍，發動滿洲里戰役，將俄軍全部趕出中國的領土，然後再來對付日本。」
夏博海道︰「這個秩序到是沒有什麼問題，不過東北戰區那邊準備好沒有。」
肖建軍道︰「早就己經準備好了，兵力是第2軍和第3軍，騎軍旅，還有兩列裝甲列車，兩輛自行火炮，12輛猛士車，12輛兩棲坦克，還有牽引炮團，總計兵力起過了15萬，而現在俄軍在滿洲里的軍隊大約有10萬，因此我們有很大的把握擊敗俄軍，收復滿洲里。預計戰斗時間為10-15天。擊敗了俄軍之後，既使遠征軍到達，俄軍也很難集結到足夠向我們發動進攻的兵力。」
夏博海點了點頭，道︰「讓東北戰區制定一個詳細的作戰計劃，另外滿洲里己經是到了內蒙的範圍，因此這一次等于是跨省作戰，而且俄國在內外蒙都有很大的影響力，蒙古地區的地勢平坦，利于騎軍作戰，這正好是我們陸軍的弱點，這一點讓東北戰區做好充份的預案。」
肖建軍道︰「好的。」
秦錚道︰「對日本的作戰有什麼問題嗎？」
肖建軍道︰「對日本的作戰預計在4月20-25日，估計那個時候滿洲里戰役己經結束了，不過對日本作戰的目地是以破壞日本本土為主，消耗日本的國力，因此持續的時間會很長，也許會一直持續到遠征軍艦隊的到來，甚致是遠征軍艦隊來了，也不會停止。這也是我們將滿洲里戰役列在最先進行的主要原因之一。不過只靠海軍陸戰隊，兵力有些單薄，根據我們得到的情報，日本己經征集了16-18個師在進行訓練，盡管都是新軍隊，實戰經驗有限，但畢竟人數優勢太明顯了，軍委認為對日本的作戰至少需要10萬以上的兵力才行，必須給海軍陸戰隊增加3個師才行。」
夏博海道︰「這個到沒有什麼問題，第5軍己經撤回了山東駐防，3個師是完全抽得出來的，俱體情況還是等海軍陸戰隊拿出作戰計劃來再詳細討論吧。」
秦錚道︰「對日本作戰要持續到遠征軍艦隊的到來，那麼從爪哇撤離什麼時候進行？」
肖建軍道︰「初步定在5月初，這個時候在日本的登陸應該結束了，因此在日本沿海只用保留幾艘老式，但火力強的軍艦，比如說4艘鎮遠級就行了，海軍的主力可以轉入為爪哇撤離護航。預計會在7月底回航，那個時侯，遠征軍也差不多快到了。」
游明錢有些不解道︰「爪哇撤離需要海軍的軍艦護航，可以理解，但有必要出動海軍的主力嗎？荷蘭在爪哇的海軍力量很弱啊。」
肖建軍道︰「這可不是為了對付荷蘭海軍，而是防備英國遠東艦隊，英國在遠東地區一共布置了8艘戰列艦，如果得知我們要從爪哇撤離，很有可能會派艦隊攔截，因此必須要出動海軍的主力護航，而且海軍剛剛入列了幾艘新艦，既有我們自己建造的軍艦，也有修復的被我們俘虜的軍艦，正好可以借這次護航進行磨合，為迎戰遠征軍艦隊做準備。」 頓了一頓，又道︰「其實我還希望英國遠東艦隊能夠攔截，一方面是讓我們的艦隊借這個機會練練手；另一方面也是削弱遠征軍的戰斗力，至少在遠征軍到達以後，這幾艘戰列艦不能再被並入到遠征軍了，盡管我們有絕對的把握擊敗遠征軍艦隊，但如果能夠先削弱它的實力，總是對我們有利的。當然，這還要看英國人配不配合了。」
夏博海點了點頭，道︰「如果我們對俄、對日作戰成功了，那麼我認為英國遠東艦隊是肯定會出戰的，因為那時英法兩國都需要一場勝利來提振士氣。不過前提是我們的護航艦隊實力不能太強了，雖然英國遠東艦隊共有8艘戰列艦，但坦白說這8艘戰列艦都不強，其中還有2艘是二等戰列艦，比遠征軍艦隊的戰列艦明顯要底一檔，如果我們的護航艦隊實力明顯要強過英國遠東艦隊，那麼他們就不會出戰了，因此要把英國遠東艦隊誘出來，還要好好的計劃一番，由其是派多少軍艦參與護航，更是要認真斟酌。不過我們還有時間，而且我認為這個計劃還是可行的。」
肖建軍道︰「這一點我會讓海軍部注意。不過下一步的總體作戰方案就是這樣。」
夏博海道︰「那麼，在民政方面有什麼計劃？又有什麼問題？」