華東政府進攻上海租界的消息，在世界範圍內也引發了不小的波瀾，雖然在此之前，華東政府己經收回了天津租界，但一來是那時中國正處于戰爭期間，二來是天津租界在中國的地位也要弱于上海租界，因此沒有引發太大的轟動，但上海租界是中國時間最長，面積最多，影響最大，各國利益最集中的租界區，自然引起的反響也是最大的。
青島的各國領事也都紛紛向華東政府提出抗議或表示關注，不過華東政府的態度則是軟強兼施，一方面堅稱進攻租界的合理；一方面也表示會保證各國在租界的利益，由其是對德國、美國，外事委在私下里和兩國的領事進行了單獨的會談，而且外事委員李三杰還和國軍事觀察團團長海因里希親王進行了單獨的會唔，就租界問題進行了溝通。畢竟由于戰爭原因，日俄二國在青島的領事館早就關閉了，而英法兩國的外交人員也在幾天前歸國，因此現在的中立國家中，只有德國、美國才是有份量的大國，只要把德國、美國擺平，其他的國家也就無關緊要了。
雖然德國在公共租界工部局里有1個固定的董事席位，但在上海租界的利益並不多，而華東政府承諾，不僅可以繼續保證德國在上海的利益，並且可以將一部份英法日俄四國在上海的利益轉讓給德國，海因里希親王對這個結果也十分滿意，雖然現在德國對戰爭結局的判斷還是偏向于英法聯軍，因此到未必敢收英法兩國在租界的資產，但對日本、俄國到沒有什麼顧忌，日本當然重來沒有被德國放在眼里，而俄國先後被日本、華東政府擊敗，被逐出了東北三省之後，也不足為懼了。盡管日本、俄國在上海的利益也不多，但在德國看來也不算少了。
不過相對于容易滿足的德國，美國就不是那麼好打發了，畢竟美國在租界的利益是僅次于英法兩國的，而且美國在公共租界工部局里有1-2個固定的董事席位，因此有較大的發言權，華東政府收回租界，對美國的利益確實有一定的損害，盡管華東政府提出會將英法兩國在租界的一部份利益轉讓給美國，但在戰爭未有明顯結局之前，這個建議更像是一個空頭支票，實際意義並不大。而日本、俄國的那點利益，美國還真看不上眼。但美國領事也沒有輕易的拒絕華東政府的建議，只是表示會向美國國內報告，由國內決定。
對華東政府進攻租界的行動，英法兩國的反應自然是由為激烈，因為英法兩國無疑是損失最大的一方，因此兩國的國會里也是群情激昂，紛紛要求國家嚴厲的報復華東政府。甚致還有人大叫要對華東政府宣戰，好在是有人提醒，國家己經宣戰了，才沒有鬧出大笑話來。
但兩國的政治精英們冷靜下來之後才發現，至少在4-5個月的時間內，英法兩國都沒有什麼有效的辦法反制華東政府。因為現在兩國正在內組建聯合軍隊而進行著的博奕。
盡管兩國己經就聯合出兵達成了共識，但還有諸的細節還需要進行協商，但兩國都希望自己能夠用最小的代價，收獲到最大的利益，首先就是聯合軍隊的司令官人選，因為那一國得到這個職位，無疑將有更大的發言權，英國認為這次遠跨重洋，當然是以海軍為主，英國自然是獲得司令官的職位；但法國認為軍艦沒有裝輪子，最終的戰斗還是要在陸上解決，另外還要指揮日、俄兩國的軍隊作戰，法國應是當仁不讓；而海軍雖然是以英國為主，英國要求法國至少要出動一個戰列艦分隊，一個裝甲巡洋艦分隊；而陸軍方面則是以法國為主力，但法國也要求英國出動一個整編陸軍師，但英國只要出一個團，去要求法國出3個師。
除此之後，還有軍費的分攤，中途停靠的港口，戰後的利益分配等等，雙方都希望讓對方多出血，而自已少吃虧，因此自然就要進行激烈的討價還價。但兩國都沒有想到華東政府會主動出手。
但華東政府進攻租界的行動，將還在爭吵中的兩國驚醒，英國、法國才意識到，華東政府可不會給英法兩國從容準備的時間，而且英國、法國在中國的利益太多，可不至上海一地，現在則全部都在華東政府的威脅之下，甚致還可以擴到東南亞地區，目前基本都沒有能和華東政府抗衡的軍事力量。
不過英國、法國畢竟是現代國家，發現問題之後就立刻著手改進，經過了緊急的協商之後，兩國迅速的達成了4項決議︰1兩國必須在一周內協商好出兵的各項事宜，並再用1周的時間準備，2周以後，聯合艦隊必須出發；2組織兩國在東南亞的軍艦、軍隊，組成聯軍，如果華東政府要對兩國在東南亞的殖民地用兵，至少能夠抵當一陣；3力爭多拉隴其他國家加入由兩國主導的對付華東政府的聯軍，擴大聯軍的聲勢，並分擔兩國的負擔；4想盡一切辦法給華東政府施加壓力，讓華東政府的行動有所顧忌。
其中前2項是英法兩國的內部協調，而後2項則需要其他國家的協助，但現在有份量的國家只有德國、美國，其他國家最多只能捧個場，起不了多大的作用。但德國和華東政府的關系較好，而且現在因為摩洛哥危機，和英法兩國的關系都鬧得很僵，不大可能加入英法這一方來，因此英法兩國將主要的目標放到美國身上。
于是英法兩國聯合向美國提出了邀請加入由兩國主導的對付華東政府的聯軍，同時也希望美國能夠出面向華東政府施壓，迫使華東政府停止對租界的戰斗。
英法兩國的邀請，也讓美國國內引發了激烈的爭論，因為華東政府進攻上海租界的行動確實也激怒了不少美國人，因此有一批美國軍官向政府建議出兵參戰，加入由英法兩國主導的對付華東政府的聯軍。
現在美國的GDP值、經濟規模、工業制造力均為世界第一，國力的增強也助長了國民的信心士氣，而且羅斯福總統上任之後，也在積極發展軍事，增加軍備，並且大造軍艦，近年來的對外用兵也明顯大膽了許多，右1898年美國挑起了美西戰爭，擊敗西班牙，獲得了古巴、菲律賓等殖民地，1900年又加入八國聯軍，對清廷作戰，而這一戰如果不是海外華人的橫空出世，也將取得勝利。
這兩次對外的用兵也極大刺激了美軍，盡管這時美國國內的孤立情緒還很重，但美軍卻頗有些信心爆棚，不少美國軍官都希望能出國去打一仗，顯示一下美軍的實力。當然美軍並沒有輕視人民軍的戰斗力，但這一次是有英法兩國牽頭，一些美國軍官都認為英法聯軍必勝無疑，如果美國也加入英法兩國主導的對付華東政府的聯軍，不僅可以輕易取勝，並獲得一定的利益，並且還可以向全世界展示美軍的戰斗力。
不過美國的首腦人物、軍方的高層在這個時候還保持著較清的頭腦，知道在這時候，美國還不宜參戰。在普茨茅斯三方會談破裂之後，美國軍方高層又對華東政府對英法日俄四國聯軍的戰斗進行了5次兵棋推演，表明盡管從實力對比上說，華東政府處于明顯的劣勢，但也並非完成沒有反擊之力。由其是沈陽的俄軍被人民軍殲滅之後，更讓美國軍方高層對這場戰爭持謹慎態度，因為有三次軍棋推演是以人民軍在英法聯軍到達遠東之前殲滅了沈陽的俄軍，對華東政府最差的結果也是保住了山東地區和遼東半島的部份地區，而最好的結果是維持現狀，因此美國絕不能在這個時候站隊，于是對英法兩國的邀請，美國也只能挽言謝絕。
美國的拒絕也有些出乎英法兩國的預料，同時也讓兩國更為警惕，美國自然不會無緣無故的拒絕英法兩國的邀請，顯然是並不看好兩國，這也說明英法兩國主導的對付華東政府的聯軍還有弱點。英法兩國的政治精英、軍人可不是無端的狂妄自大，看來有必要擴大聯軍的規模與實力。
但也不是沒有好消息傳來，俄國和荷蘭就響應英法兩國的號招，決定加入英法兩國主導的聯軍，對華東政府作戰。俄國的加入到並不意外，因為俄國本來就已與華東政府為敵，雖然俄國的3支太平洋艦隊都己被殲滅，但在歐洲地區，俄國還是能夠湊出幾艘軍艦來的。
而荷蘭參戰，則是為了報復1903年的華東政府爪哇護僑行動。這幾年里，荷蘭也耗費巨資加強了海軍的建設，從英國購買了兩艘戰列艦，向意大利購買了兩艘裝甲巡洋艦，自己還建造了2艘大型防護巡洋艦，4艘中型防護巡艦。當然這樣的兵力還不足以對華東政府造成威脅，但這次英法兩國主導組織對付華東政府的聯軍，讓荷蘭看到了復仇的機會，于是荷蘭政府立刻義無反顧的加入進來。
俄國、荷蘭的加入，雖然不能讓英法兩國主導組織的聯軍實力有質的提升，但也是差強人意，聊勝于無，而要戰勝華東政府，還是要靠英法兩國自己的力量。