秦錚一回到天津，就了解到這些情況，也不由覺得十分好笑，不過穿越者們的反應這麼強烈，也說明把宮女都帶到天津來是一個正確的決定。至少可以讓大部份穿越者都看到了希望，對于安穩人心，並且鼓舞廣大基層穿越者的干勁都是非常有幫助的。
而對于少數反對聲音，秦錚也認為不用太在意，畢竟林子大了就什麼鳥都有，意見人士在那個時代都有，而且一個政府也不可能讓所有人都滿意，只要能讓多數人滿意就足夠了。
當然，秦錚回到天津可不是為了處理這些事情，還有更為重要的事情等著他，就是決定穿越集團的新政府、新制度。就在第二天，駐守青島的王雲鵬也到達了天津，執委會的五人組終于聚集，听取司法部牽頭的臨時約法編制小組的最終報告。
當然，編制小組的實際工作並不是僅僅只編制一套法律文本，而是制定穿越集團的主要制度，包括有領導管理制度、立法制度和領導人的職權和產生制度，報告是由司法部部長顧瑞鵬親自講說。
眾人到齊之後，顧瑞鵬首先道︰「各位領導，我首先說明一點，因為我們現在還沒有正式建國，而且即使是作為一個政治團體，成立的時間也不到一年，不可能一下孑就建立起一個相對完善的制度來，因此許多制度都是為了適應目前的情況而設置，屬于臨時性質，在以後的運行中，最好是每一個運行周期結束以後，針對不完善的地方進行一些局部的調整，而且等我們取得了全國的統一政權，或是大部份地區的政權，正式建國以後，再重新制定出一套新的制度來。」
夏博海點了點頭，道︰「這是應該的，實話實說吧，我們大家在舊時空里雖然都有一定的政治地位，但總體來看還是處于權力的中下層，而現在成了國家領導人，至少是一個政治團體的領導人，這個經驗確實不足，因此建立的制度也應該慢慢的修改完善，這是完全有必要的。」
徐濟超道︰「但這樣一來，會不會造成朝令夕改，制度的變化過快、過大的問題，這對我們的發展也是不利的。能不能在制定的時候盡量考慮充份，而以後也盡力少改。」
秦錚道︰「這個問題確實是有，不過完美無缺的制度是不存在的，任何制度都有它的優缺點，只看能否適應社會、經濟發展的要求，既使我們在制定的時候考慮充份，但隨著我們的發展，也肯定會有不適合的時候，出現問題當然是要改正的，總不能將錯就錯吧。只要是把大原則定好就行了。」
王雲鵬道︰「為什麼我們在正式建國以後，要再重新制定出一套新的制度，在原有的基礎上修改不行嗎？」
顧瑞鵬道︰「我們現在制定的所有制度原則都是以我們穿越集團為統治者，而其他本土居民為被統治者，大約類似于貴族集團統治的模式，在目前我們只佔領山東一個省的情況下，而且是統治初期，當然沒有太大問題，但我們的統治區如果擴大到全國，或者只是大部份地區，統治的時間長久了，那麼這種模式顯然就不合適了，因為一但統治區擴大，我們就沒有那麼多人手來管理，總會任用一些本土居民，而在本土居民中有能力強的人就會月兌穎而出，超越一部份穿越者，那時他們肯定會有自己的政治訴求，而我們也不能無視這一批人的訴求，因此在正式建國之後，我們是肯定要放棄這種類似于貴族集團統治的模式，轉而建立符合那時社會經濟發展情況的政治制度，當然也會保障穿越集團的整體、個人利益，但我們也不能索要太多，否則等待我們的就是全體毀滅的後果，這就肯定需要重新制定出一套政治制度。」
眾人想了一想，都沒有再說什麼，夏博海道︰「好吧，說下面的吧。」
顧瑞鵬接著道︰「首先就說領導制度吧，經過我們編制小組的討論之後認為，我們穿越集團應該施行集體領導制度，以集體領導為主，並與領導核心相結合的管理方式，凡是涉及到穿越集團路線、方針、政策的重大事項，重大工作任務部署，重大決策制定，干部任免、調動和處理，以及穿越者和本土廣大群眾利益方面的重要問題，均由領導集體協商，本著少數服從多數的原則決定，由領導集體整體負責，避免出現一言堂或是個人獨裁的局面。」
對這一點，五個人都沒有異議，畢竟在舊時空里，眾人就是在這一制度下生活，最為熟悉，舊時空的經驗也證明，這一制度在國家的發展時期確實十分有效，可以減少不必要的政治紛爭，而且五個人也都不俱備對穿越集團施行獨裁統治的條件和能力，因此施行集體領導制度，應該是目前最好的選擇，另外本著用熟不用生的原則，這也是無可厚菲的。
顧瑞鵬又道︰「穿越集團的最高權力機構是屬于議會，當然在這里我用的‘議會’這個詞，僅僅只是一個暫時的名稱代號，將來我們也可以用其他的名稱，如國會、立法院、人民代表大會、元老院都可以，最終選用什麼名稱，可以等議會成立之後再確定，總之就是這樣一個機構，主管的是立法權，但是我們穿越集團的最高權力機構。」
五個人也沒有異議，畢竟做為現代人都己經習慣了議會制度，既然施行不了獨裁統治，自然就只有選擇議會制度的模式。
秦錚道︰「大原則是這樣沒有錯，但目前議會應該怎麼成立，運行？有沒有制定俱體的方法？」
顧瑞鵬道︰「議會的組成當然是議員，而議員只限年滿18歲的穿越者，凡是年滿18歲的穿越者，都可以參加議員的選舉，或是投票選出議員；未滿18歲，等到年滿18歲以後，將自動獲得選舉資格，但並不包括本土人。而俱體的方法是釆用分區選舉的方式，將所有達到選舉資格的穿越者，根據工作環境、部門、集體分成50-60個選區，每個選區的穿越者人數在100-120人之間，在特殊情況下，可以適當增加或減少，但上限是130人，下限是90人。這樣可以照顧了各方面的利益，確保每個部門、集體都有人能當選議員，在議會里發出自己的聲音。而每個選區選出2名議員，組成議會，並再選出議會長和若干名委員，付責議會的日常管理工作。而任何重大決策、計劃制定，以及穿越者和本土廣大群眾利益方面的重要問題，都必須在議會中提交議案，並按少數服從多數原則通過，才能行成法律執行。」
頓了一頓，顧瑞鵬又道︰「稍微扯遠一點話題，我們考慮過，等我們正式建國以後，議會肯會會擴大到面像所有本土人，但由穿越者組成的議會也可以保留下來，做為大議會的組成部份，這樣也就可以在法律層面上保障或維護穿越者的利益。」
王雲鵬道︰「就像一些國家的參眾兩院模式？」
顧瑞鵬點了點頭，道︰「應該說是有很大的相似度，但也並不一定是完全，畢竟一般來說，任何提案都必須在參眾兩院通才能形成正式的法案，但我們穿越者的人數太少，難以達到參議院所要求達到的代表階層的程度，獨立組成一個立法機構是否合廷，另外就是穿越者本身還有許多需要解決的問題，如釆參眾兩院模式穿越者到底是只能參與參議院的選舉，還是參眾兩院都可以參與；還有穿越者的下一代能夠繼承多少的權力等等。不過這些事情現在還沒有到討論的時候，因此也就沒有必要展開。」
徐濟超道︰「按照集體領導制的原則，重大事項均應由領導集體協商決定，而在議會這邊，又必須通過議會來決定，這是不是有矛盾，那麼到底誰說了算？」
顧瑞鵬道︰「這其實並不矛盾，議會是立法機構，集體領導制是管理制度，重大事項計劃的制定由領導集體協商決定，然後再交由議會決議，另外不是什麼事情都要交由議會決議的，在議會的授權下，領導集體將會有相當大的執行權力，這些就需要集體領導制，簡單來說，議會偏向于立法、決策方面，而領導集體側重于執行和實施方面，等一會兒談到領導人時，還會俱體說明。」
夏博海道︰「好吧，議會的事情就說到這里，接著說後面的。」
顧瑞鵬點了點頭，道︰「最後就是領導人的制度，首先考慮到我們還沒有正式建國，因此領導人的職務名稱最好還是用‘主席’，而不是‘總統’、‘元首’之類。而產生的方式，建議是甪全民普選。」
王雲鵬道︰「對這個名稱我到沒有異議，但為什麼要用全民普選的方式，而不是由議會選舉方式，在舊時空里，我們國家的領導人就是由人民代表大會產生的，而且根據舊時空的經驗，全民普選往往消耗龐大選舉經費，造成金權政治現象，而且也容易選出不靠譜的候選人，或者是有些候選人靠煽動民族主義，操控民意獲得選舉的勝利，我可不希望在這個時代選出一個川普來。」