宋建中靖國元年十二月，距新年旦日還有十日之時，泉州南安、**兩縣忽被海賊襲擾，泉州知州李三堅、泉州通判崔永聞言吃驚不小，連忙著召集泉州眾文武議事。
「李知州、崔通判，據報，南安縣、**縣共有三鄉四處村子遇襲，其中三個村子位于**縣，一個村子位于南安縣。」泉州州衙之中，有官員對李三堅、崔通判說道。
「四處各有多少賊寇？損失怎樣？」李三堅看著泉州地圖問道。
「回稟李知州，具體情形不詳，下官已使人前去探查了，目前人還未回來。」此名官員答道。
「有消息後立即報于本官。」李三堅叮囑一句後，轉頭問向崔永道︰「崔公，海賊為何選擇此時大規模襲擾我泉州？」
他們終于來了，李三堅心中暗道。
李三堅臨行前，宋帝趙佶酒提醒李三堅，泉州乃至整個東南沿海有海賊襲擾，而李三堅進入閩地之後，山賊倒是遇到不少，海賊並未遇的一個，因此就使李三堅不由得產生了一種假象，就是泉州只有山賊，而無海賊……
而此時，臨近新年之際，海賊居然如此猖狂，大肆襲擾了泉州四處村莊，使得李三堅頓時就驚醒了。
泉州並非沒有海賊，他們就在身邊！
「李知州。」崔永聞言搖頭道︰「李知州也許還不了解，此次海賊襲擾，並非是大規模的，據下官估計，四處賊子加起來最多不過兩三百人上下，如此頂多算是中小規模的襲擾，而非大規模襲擾。下官從前未任泉州通判之時，也曾听說一件事情，就是紹述年間，賊寇曾經出動了上千人馬，圍攻福建路漳州漳浦縣，差點攻下漳浦縣城池。李知州未任泉州知州之前，兩浙路、福建路、廣南東西兩路等地，哪年未有海賊襲擾？或多或少，或大或小而已。」
「崔通判言之有理！」李三堅點點頭又問道︰「海賊為何選在此時襲擾我泉州？」
「下官不知，不過下官猜測，我等要過年，海賊們也要過年吧，上岸搶些年貨也好過個好年……」崔永答道。
過年？還選在老子的地盤過年？老子看你們能過幾次年？李三堅心中暗暗惱怒道。
「上岸？海賊們不是以海為生，在海中剽掠海商嗎？上岸剽掠？難道此事是常有之事嗎？」李三堅又是問道。
「原因是這樣的。」崔永久居泉州，當然要比李三堅了解得多，了解得更詳細，聞言答道︰「海賊，之所以謂之海賊，確實因為其以剽掠海商為生，但海賊並非次次劫掠的都是海商，也有劫掠沿海漁民、百姓等等的，同時海商泛海而來，大多數是成群結隊而來的，商隊之中是有護衛船只的，是有護衛的，因而海賊欲剽掠海商，並非一件易事，相對來說，剽掠沿海村落反倒是容易許多。」
「另外就是。」崔永喝了口茶接著說道︰「海賊之中的許多人原本就是沿海百姓，與沿海百姓有些千絲萬縷的聯系，因此海賊岸上是遍布眼線，如此上岸劫掠就要容易得多了。」
「原來如此！」李三堅聞言恨恨的說道︰「什麼事情就怕出內鬼……海賊如此猖獗，本官絕不與其善罷甘休。」
此時的李三堅已經下決心要解決海賊之事了，否則一天到晚的騷擾，那麼還怎麼治理泉州，發展泉州百業？
海賊肆虐不加遏制的話，泉州再有什麼刺激商人或什麼優惠的政策，也沒有多少商人敢前來泉州經商的。
海賊不除，泉州難安！
但決心下得容易，做起來就難了，東南沿海海岸線上萬里，是防東，防不了西，防西防不了東。泉州也同樣如此，被動防御只能是顧此失彼，把自己累個半死，海賊卻基本上毫發無損……
因此需主動出擊，尋找海賊主力或巢穴，將其一鼓而剿滅。
但李三堅想到主動出擊，尋找海賊主力決戰或找到其巢穴，將其一鼓而殲，其他人難道就想不到了嗎？那麼為何這麼多年，海賊之患為何一直存在？
原因就是茫茫大海尋找海賊主力或巢穴是談何容易啊，狡兔三窟，海賊的巢穴可不止一處的。
就是你運氣好，撞上大運了，
尋找到了海賊主力或巢穴，但前提是你要有能力將其剿滅啊，若沒有能力或者說沒有強大的舟師，也只能是望洋興嘆了。
宋此時不重視舟師，舟師規模不大，寥寥幾支舟師只駐扎在了明州、雷州、廣州等地，而福建路卻沒有一支舟師駐扎的。
就算有，也無人會听從你區區泉州知州指揮的……
還有就是，剿滅海賊之事，絕不是一州一路之事，而是數路聯合、配合、協調一致，甚至是朝廷下了決心，花費大量人力、物力、財力，嚴令沿海各路、府、州、軍，全力以赴，方能將海賊徹底撲滅或大部剿滅。
以往就發生過這種事情，兩浙路剿賊，賊子就躲到了福建路，而福建路剿賊，海賊就躲到了兩浙路……
官軍是兩頭奔襲，卻未協調一致，因此就功虧一簣。
此時朝廷的重點仍是在西北，在北面，哪里還有精力應付區區海賊？天平
因此，按照目前這種情況，李三堅最佳策略，還是被動防賊，嚴令沿海各縣、鎮、鄉修築烽火台，做好提前預警等措施，並嚴格施行「保甲」之制，依民力抗擊海賊。
「李知州，在想什麼吶？」 崔永見李三堅看著地圖久久不語，于是問道。
「李某考慮良久，決意上奏章于朝廷。」李三堅考慮良久之後說道。
「嗯，下官明知不該問，但還是想問一下，李知州奏章之中說些什麼呢？」 崔永聞言問道。
「李某打算奏請朝廷許我泉州建一支舟師。」李三堅聲音很輕，但神情是異常堅定的答道。
「彩，奏章之中崔某願與李知州一同簽書。」崔永聞言看著李三堅說道。
「崔通判！」李三堅聞言感激得看著崔永說道︰「生我者父母，知我者崔公也！」
「彼此彼此啊！」崔永笑道。
李三堅聞言也笑了起來，與崔永相顧大笑。
無論是主動進攻還是被動防御，必須有一支強大的舟師，原因就是泉州瀕臨大海，是海外交通貿易巨埠，地理位置極為重要。
其實還有一點，崔永沒有想到，也不可能想到。
在李三堅的心中，將來欲與強大的北虜對抗，非舟師不能與其決一雌雄，並且舟師是大宋唯一的指望。
「李知州，下官有一事相求，不知李知州……」 崔永隨後有些猶豫的問向李三堅道。
「哎，崔通判有話直說便是，不必吞吞吐吐啦。」李三堅微笑道。
「崔某犬子虎臣，自幼喜武厭文，因此貢舉無望，欲于州衙之內混個出身，不知李知州覺得怎樣？」 崔永問道。
「你是說前些日子與許彪能夠匹敵的那個小子？原來他名為虎臣啊！」李三堅想起當日，自己求見崔永之時的那個少年，居然將許彪摔了個跟頭，原來他姓崔名虎臣。
此時崔永求自己，讓崔虎臣于州衙做事，從而使得李三堅有些納悶……
崔永為堂堂泉州通判，使其子于州衙為名小吏，不就是一句話的事情嗎？就算是親生兒子，也有舉賢不避親的說法啊，為何此時大費周章的相求自己？
「此子本事不小。」管他什麼原因的，既然崔永求到自己了，那麼自己焉有不同意的道理？于是李三堅說道︰「先讓他去姚輿那里吧，今後但有機會，李某定當舉薦與他。」
「多謝李知州了！」 崔永聞言大喜謝道。
宋時舉薦也是可以為官的。
李三堅擺了擺手後問道︰「姚輿姚監押也該回來了吧？」
李三堅一接到海賊襲擾的消息，就命姚輿點齊兵馬，出城擊退海賊，營救被海賊襲擊的村莊。
而**縣距離泉州城池並不遠，因此李三堅估計姚輿等人應該快回來了或者是應該有些消息了。
「區區海賊，李知州也不必在意許多。」 崔永見李三堅一副憂心的模樣，于是勸道︰「姚監押雖年輕，但上任以來，卻勤于練兵，必能擊破海賊，載譽而歸。」
李三堅聞言點點頭後，吩咐胥吏道︰「取紙筆來。」
州衙胥吏聞言去了來了筆墨紙硯。
「李某今日就坐在州衙，等候消息。」李三堅取過毛筆後，對崔永說道。
「崔某願陪李知州至天亮。」 崔永端坐捻須說道。
李三堅點點頭，提筆在手，略一思索，便揮筆疾書。
「臣契勘福建路、泉州，近年多有海寇作過，劫掠沿海縣鎮鄉村，及外國海舡、市舶司上貢寶貨，所得動以巨萬計。官司不能逃捕，多是招安，重得官爵。小民歆艷，皆有仿效之意。臣恐自此為患未艾……，伏望聖慈，特降睿旨，常存兵于福建路鎮壓，仍下逐路帥司，委以措置戰艦，招集水軍水夫，常切教閱，令士卒習于風濤之險，……，則余人有所忌憚，不敢覬覦妄作。庶幾海邦之民，得被朝廷大賜。不勝幸甚！」